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香港公布《數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0》打造全球加密貨幣中心

在經(jīng)歷了兩年多的探索與鋪墊后：香港正以一種更為堅(jiān)定和系統(tǒng)化的姿態(tài)，向其“全球數(shù)字資產(chǎn)中心”的宏大目標(biāo)發(fā)起全面沖刺。2025年6月，香港特別行政區(qū)政府正式發(fā)表了《香港數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0》，這份綱領(lǐng)性的文件不僅是對(duì)2022年首份政策宣言的延續(xù)與深化，更標(biāo)志著香港的數(shù)字資產(chǎn)策略已從“試驗(yàn)田”階段，正式邁向“制度化、規(guī)?；⑷蚧钡男抡鞒?/span>

此次《宣言2.0》的核心：是提出了一個(gè)名為“LEAP”的四大策略框架，旨在通過優(yōu)化法律監(jiān)管、擴(kuò)展代幣化產(chǎn)品、推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景及發(fā)展人才合作，構(gòu)建一個(gè)值得信賴且充滿創(chuàng)新的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)。這一系列組合拳，不僅為全球業(yè)者提供了進(jìn)入亞洲市場(chǎng)的清晰路線圖，也點(diǎn)燃了資本市場(chǎng)的巨大熱情，預(yù)示著香港的Web3大時(shí)代正加速到來

在深入解讀政策細(xì)節(jié)之前：一個(gè)值得注意的變化是，香港官方已正式將“虛擬資產(chǎn)”的提法，全面更名為“數(shù)字資產(chǎn)”。這一用語的轉(zhuǎn)變絕非偶然，其背后蘊(yùn)含著深刻的戰(zhàn)略考量

“虛擬”二字：在中文語境中往往帶有不確定、非實(shí)體甚至虛幻的意味。而“數(shù)字”，則更能體現(xiàn)其作為數(shù)據(jù)時(shí)代新生產(chǎn)要素的內(nèi)在價(jià)值，以及與傳統(tǒng)金融資產(chǎn)并駕齊驅(qū)的潛力。有官員表示，改稱“數(shù)字資產(chǎn)”聽起來更具正面形象，也更能說明香港未來要發(fā)展的不只是加密貨幣，而是涵蓋了現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化、穩(wěn)定幣、代幣化證券等在內(nèi)的整個(gè)金融產(chǎn)品的數(shù)字化浪潮。這一詞之變，清晰地勾勒出香港的雄心——不僅要做加密貨幣的交易樞紐，更要成為全球數(shù)字金融的創(chuàng)新中心

回到核心解讀：《宣言2.0》提出的“LEAP”框架，是香港未來數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展的行動(dòng)藍(lán)圖，涵蓋了四個(gè)相輔相成的戰(zhàn)略方向

優(yōu)化法律與監(jiān)管（Legal and regulatorystreamlining）

這是整個(gè)框架的基石：香港正致力于構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一且全面的數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)提供者監(jiān)管框架，將涵蓋數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)、穩(wěn)定幣發(fā)行人、數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)提供者及托管服務(wù)提供者。其中，證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（SFC）將擔(dān)任主要的發(fā)牌和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)，財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局（財(cái)庫局）和香港金融管理局（HKMA）將牽頭對(duì)現(xiàn)有法例進(jìn)行全面檢討，旨在為現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）及金融工具的代幣化掃除法律障礙，特別是在結(jié)算、登記和記錄等環(huán)節(jié)

擴(kuò)展代幣化產(chǎn)品種類（Expanding the suite oftokenised products）

在堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管基礎(chǔ)上：香港將大力推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。宣言明確提出，要將“代幣化政府債券”的發(fā)行從實(shí)驗(yàn)性質(zhì)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，并為RWA代幣化提供稅務(wù)等方面的激勵(lì)措施，例如闡明代幣化ETF的印花稅安排，以提升市場(chǎng)流動(dòng)性和普及性。政府的視野不止于金融產(chǎn)品，還將積極推動(dòng)將黃金等貴金屬、有色金屬乃至可再生能源（如太陽能板）等更廣泛的實(shí)體資產(chǎn)進(jìn)行代幣化，充分展示區(qū)塊鏈技術(shù)在提升資產(chǎn)透明度和降低交易成本方面的巨大潛力

推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景及跨界別合作（Advancing use cases andcross-sectoral collaboration）

技術(shù)和產(chǎn)品的最終價(jià)值在于應(yīng)用：于8月1日正式實(shí)施的“穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌機(jī)制”，被視為推進(jìn)實(shí)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵一步。政府甚至公開表示，歡迎市場(chǎng)參與者就政府如何試驗(yàn)及使用獲發(fā)牌的穩(wěn)定幣提出建議。此外，數(shù)碼港也將推出“區(qū)塊鏈及數(shù)字資產(chǎn)試點(diǎn)資助計(jì)劃”，為具有市場(chǎng)影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目提供資金支持，加速創(chuàng)新落地。

人才與合作伙伴發(fā)展（People and partnershipdevelopment）

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力：香港將致力于與業(yè)界及學(xué)術(shù)界合作，推動(dòng)聯(lián)合研究計(jì)劃，培養(yǎng)新一代的企業(yè)家、研究人員和技術(shù)專家，為數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)建立一個(gè)可持續(xù)的人才庫。同時(shí)，香港也將加強(qiáng)與全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，將自身定位為數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)分享與國際合作中心。

香港政府清晰而積極的政策信號(hào)，迅速在資本市場(chǎng)引發(fā)了連鎖反應(yīng)。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不再滿足于觀望，而是選擇了“跑步入場(chǎng)”，搶占Web3新賽道的有利位置

中資券商搶灘登陸：以國泰君安國際為代表，多家券商已獲批升級(jí)其第1號(hào)牌照，使其能夠?yàn)榭蛻籼峁┖弦?guī)的虛擬資產(chǎn)交易服務(wù)。這一突破意味著投資者將能透過受嚴(yán)格監(jiān)管的傳統(tǒng)券商渠道，直接交易比特幣、以太幣和穩(wěn)定幣等資產(chǎn)。國泰君安國際的股價(jià)在消息公布后一度飆漲近300%，充分顯示了市場(chǎng)對(duì)此類“合規(guī)橋梁”的高度認(rèn)可

廣發(fā)證券推出代幣化證券：中國券商廣發(fā)證券已與HashKey合作，在香港推出包括美元、港元和離岸人民幣在內(nèi)的貨幣的代幣化證券。名為“GF Token”的每日計(jì)息、每日可贖回的代幣化證券可供高凈值個(gè)人和機(jī)構(gòu)專業(yè)投資者購買。這一里程碑標(biāo)志著香港現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化進(jìn)程邁出了重要一步，并為香港證券行業(yè)未來在代幣化證券方面開展更廣泛的鏈上合作奠定了基礎(chǔ)

投資銀行重金布局：被譽(yù)為“中國并購之王”的華興資本控股有限公司，高調(diào)宣布批準(zhǔn)一項(xiàng)總額高達(dá)1億美元的“加密貨幣資產(chǎn)投資計(jì)劃”。該公司在公告中明確表示，此舉旨在響應(yīng)香港政府的積極政策，并將重點(diǎn)聚焦于穩(wěn)定幣、RWA及加密貨幣全鏈條生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。華興資本的入局，是傳統(tǒng)頂級(jí)投行對(duì)香港Web3前景投下的信任票

總之：香港財(cái)政司司長陳茂波在闡述《宣言2.0》時(shí)強(qiáng)調(diào)，通過結(jié)合穩(wěn)慎的規(guī)管和鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，香港旨在構(gòu)建一個(gè)更蓬勃、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈，從而鞏固其作為國際金融中心的領(lǐng)先地位

從《宣言1.0》的試探性擁抱：到《宣言2.0》的系統(tǒng)化布局，香港的數(shù)字資產(chǎn)政策已經(jīng)完成了從點(diǎn)到面的蛻變?！?/span>LEAP”框架的提出，不僅為市場(chǎng)提供了清晰的指引，更向世界展示了香港的決心和雄心

這座城市不僅僅滿足于充當(dāng)內(nèi)地與世界之間的“防火墻”和“試驗(yàn)田”，而是要憑借其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和深厚的金融底蘊(yùn)，真正成為全球數(shù)字資產(chǎn)的創(chuàng)新中心、交易中心和人才中心。這場(chǎng)由東方之珠引領(lǐng)的Web3浪潮，正蓄勢(shì)待發(fā)，其未來的發(fā)展值得全球矚目

以下為《政策宣言2.0》全文：

香港數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0

愿景：建設(shè)值得信賴及致力推動(dòng)創(chuàng)新的數(shù)字資產(chǎn)中心

香港特別行政區(qū)政府堅(jiān)定建設(shè)香港成為全球領(lǐng)先的數(shù)字資產(chǎn)中心——一個(gè)在風(fēng)險(xiǎn)可控環(huán)境下讓創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)帶來實(shí)質(zhì)效益且值得信賴的市場(chǎng)。

由財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局（“財(cái)庫局”）發(fā)表的《香港數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》）是香港面對(duì)全球數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)演化的積極回應(yīng)。秉持“相同業(yè)務(wù)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同規(guī)則”的原則，《政策宣言2.0》旨在勾畫具前瞻性的策略，賦能業(yè)界發(fā)展、促進(jìn)普惠金融、培養(yǎng)人才，同時(shí)保障投資者及維護(hù)金融安全，鞏固香港作為國際金融中心的領(lǐng)先地位。

“LEAP”：邁向形成值得信賴、可持續(xù)且深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈

建基于2022年10月首份《政策宣言》提出的舉措，包括建立穩(wěn)健監(jiān)管、推出數(shù)字資產(chǎn)交易所買賣基金（“ETF”）等創(chuàng)新產(chǎn)品、通過容許零售參與擴(kuò)闊投資者渠道，及啟動(dòng)綠色債券代幣化等試驗(yàn)項(xiàng)目，香港現(xiàn)已準(zhǔn)備就緒，邁向（“LEAP”）形成一個(gè)值得信賴、可持續(xù)且深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈。證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（“證監(jiān)會(huì)”）早前公布“ASPIRe”路線圖，旨在引領(lǐng)香港數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)在不斷變化的環(huán)境中邁向未來，以實(shí)施適應(yīng)性合規(guī)和產(chǎn)品框架（如衍生產(chǎn)品交易）等一系列措施，在投資者保障及市場(chǎng)競爭力之間取得平衡?！墩咝?/span>2.0》概述下一階段發(fā)展，聚焦提升數(shù)字資產(chǎn)交易流動(dòng)性、推動(dòng)更多元化的數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)，以強(qiáng)化香港作為全球數(shù)字資產(chǎn)中心的地位。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)歡迎來自全球的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)提供者參與市場(chǎng)，以促進(jìn)流動(dòng)性及健康有序的競爭。

為實(shí)現(xiàn)這一愿景及目標(biāo)，打造一個(gè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)深度融合、且面向未來的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈，我們提出一系列的策略性政策方向，并將實(shí)施相應(yīng)舉措。在制定政策方向和舉措時(shí)，力求它們不受現(xiàn)時(shí)技術(shù)所限，并確保能適應(yīng)數(shù)字資產(chǎn)的未來發(fā)展，同時(shí)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。這些舉措以“LEAP”為框架，分別為——（“L”egaland regulatory streamlining）優(yōu)化法律與監(jiān)管、（“E”xpandingthe suite of tokenised products）擴(kuò)展代幣化產(chǎn)品種類、（“A”dvancinguse cases and cross-sectoral collaboration）推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景及跨部門合作，以及（“P”eopleand partnership development）人才與合作伙伴發(fā)展，以打造一個(gè)值得信賴、創(chuàng)新且具活力的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈，強(qiáng)化香港在全球金融格局中的領(lǐng)先地位。

（“L”egaland regulatory streamlining）優(yōu)化法律與監(jiān)管

-（a）統(tǒng)一及全面的監(jiān)管框架；

-（b）代幣化法律及監(jiān)管檢討；

（“E”xpandingthe suite of tokenised products）擴(kuò)展代幣化產(chǎn)品種類

-（c）代幣化政府債券發(fā)行常規(guī)化；

-（d）為現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)及金融資產(chǎn)代幣化提供誘因；

（“A”dvancinguse cases and cross-sectoral collaboration）推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景及跨部門合作

-（e）支持穩(wěn)定幣及其他代幣化項(xiàng)目，包括探討以穩(wěn)定幣作支付工具；

-（f）促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及技術(shù)提供者合作；

（“P”eopleand partnership development）人才與合作伙伴發(fā)展

-（g）與市場(chǎng)參與者及大學(xué)合作推動(dòng)人才發(fā)展；及

-（h）將香港定位為知識(shí)分享卓越中心及促進(jìn)與其他司法管轄區(qū)的合作

（“L”egaland regulatory streamlining）優(yōu)化法律與監(jiān)管

（a）統(tǒng)一及全面的監(jiān)管框架

建基于2022年以來的進(jìn)展，政府將繼續(xù)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)及業(yè)界持份者合作，發(fā)展全面的法律與監(jiān)管框架規(guī)管數(shù)字資產(chǎn)，確保香港數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈可持續(xù)及負(fù)責(zé)任地發(fā)展。此制度涵蓋數(shù)字資產(chǎn)交易所、穩(wěn)定幣發(fā)行人、數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)提供者及數(shù)字資產(chǎn)托管服務(wù)提供者，并以投資者和消費(fèi)者保障為核心。下一步的主要措施是就數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)提供者及數(shù)字資產(chǎn)托管服務(wù)提供者的發(fā)牌機(jī)制進(jìn)行公眾咨詢，以滿足投資者在尋找高流動(dòng)性、大宗交易及安全托管資產(chǎn)方面的需求。政府建議指明證監(jiān)會(huì)為數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)提供者的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)牌及注冊(cè)事宜，制定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管流程，并降低不同數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管框架下的潛在監(jiān)管套利。而香港金融管理局（“金管局”）則將作為銀行的前線監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其數(shù)字資產(chǎn)交易活動(dòng)。

同樣地，證監(jiān)會(huì)將擔(dān)任數(shù)字資產(chǎn)托管服務(wù)提供者的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)牌和注冊(cè)，以及制定標(biāo)準(zhǔn)，而金管局將作為銀行的前線監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其數(shù)字資產(chǎn)托管活動(dòng)。

此統(tǒng)一及全面的監(jiān)管安排將提升市場(chǎng)可信度，促進(jìn)更廣泛的數(shù)字資產(chǎn)活動(dòng)及大額交易，并為市場(chǎng)參與者提供清晰指引。此安排亦將支持有效的風(fēng)險(xiǎn)管理及提供流動(dòng)性，確保建立一個(gè)平衡的生態(tài)圈以促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新及保障投資者。將定期進(jìn)行檢視及與持份者緊密溝通，以確?？蚣苣苓m應(yīng)科技及市場(chǎng)發(fā)展。

與此同時(shí)，香港將繼續(xù)實(shí)施與數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，包括國際證券事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)的《加密與數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)政策建議》、金融穩(wěn)定理事會(huì)的《全球加密資產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)管框架》、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的《加密資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的審慎處理方法》，以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為促進(jìn)稅務(wù)透明度的《加密資產(chǎn)申報(bào)框架》。

（b）代幣化法律與監(jiān)管檢討

現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)及金融工具的代幣化為融合新科技與傳統(tǒng)金融提供了機(jī)遇，可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)革新，從而提升效率、降低成本、增強(qiáng)透明度并促進(jìn)投資者參與。要充分發(fā)揮這些潛力，清晰、明確且便利的法律與監(jiān)管制度必不可少。財(cái)庫局及金管局將牽頭檢討相關(guān)法律與監(jiān)管框架，參考國際經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐情況，以促進(jìn)代幣化在香港的進(jìn)一步應(yīng)用。檢討初期將聚焦已通過概念驗(yàn)證階段的債券市場(chǎng)，亦期望能為其他現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)及金融工具的代幣化提供參考。將全面檢視代幣化債券發(fā)行及交易流程，包括但不限于結(jié)算、登記及記錄要求等。在檢討過程中，政府將與法律界專家及業(yè)界持份者合作，確保檢討結(jié)果及相關(guān)改善建議切實(shí)可行并能滿足未來發(fā)展需求，打造香港成為這創(chuàng)新領(lǐng)域的先行者。

（“E”xpandingthe suite of tokenised products）擴(kuò)展代幣化產(chǎn)品種類

（c）代幣化政府債券發(fā)行常規(guī)化

政府先后兩次發(fā)行（總額約68億港元）代幣化綠色債券，前瞻性地展示代幣化方案的效益。在此基礎(chǔ)上，政府會(huì)將代幣化政府債券發(fā)行常規(guī)化，并會(huì)探索不同貨幣及年期安排，以及其他創(chuàng)新選項(xiàng)。政府期望通過此舉為市場(chǎng)提供穩(wěn)定而高質(zhì)量的數(shù)字債券，進(jìn)一步擴(kuò)大可及性并吸引更廣泛的投資者群體。為進(jìn)一步發(fā)揮代幣化的優(yōu)勢(shì)，財(cái)庫局及金管局將繼續(xù)與行業(yè)專家溝通，了解市場(chǎng)不同方面的意見，包括有關(guān)納入數(shù)字貨幣以提升交易效率、二級(jí)市場(chǎng)交易應(yīng)用場(chǎng)景，及進(jìn)一步擴(kuò)大投資者參與本地債券市場(chǎng)等。政府旨在通過率先發(fā)行代幣化債券及將其常規(guī)化，樹立全球基準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)該技術(shù)的信心，同時(shí)鼓勵(lì)公私營界別采用。

（d）為現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)及金融資產(chǎn)代幣化提供誘因

現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)及金融市場(chǎng)工具代幣化可提升香港市場(chǎng)的效率、可及性及潛在流動(dòng)性。通過金管局的Ensemble項(xiàng)目（當(dāng)中證監(jiān)會(huì)為主要的合作伙伴，并與金管局共同領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理業(yè)界的參與），積極鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，包括代幣化傳統(tǒng)金融產(chǎn)品（如貨幣市場(chǎng)基金及其他基金）以及現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（如電動(dòng)車充電站）的收益流。金管局正探討建立Ensemble基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)銀行間代幣化存款的結(jié)算，以簡化流程并提升流動(dòng)性。

倫敦金屬交易所（LME）已將香港納入為其全球倉庫網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的許可交付地點(diǎn)，并批準(zhǔn)香港的倉庫營運(yùn)商儲(chǔ)存?zhèn)惗亟饘俳灰姿?cè)品牌的金屬。為進(jìn)一步發(fā)展大宗商品交易生態(tài)圈，政府鼓勵(lì)市場(chǎng)在倉儲(chǔ)計(jì)劃中應(yīng)用代幣化及實(shí)物資產(chǎn)追蹤技術(shù)。代幣創(chuàng)建技術(shù)可作為全球倉庫的識(shí)別標(biāo)簽，協(xié)助追蹤金屬資產(chǎn)及其可持續(xù)性等相關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)香港進(jìn)一步融入全球倉庫網(wǎng)絡(luò)。

政府將加大力度拓展代幣化方案，推動(dòng)更廣泛的資產(chǎn)及金融工具代幣化，展示該技術(shù)在不同界別，包括貴金屬（如黃金）、有色金屬及可再生能源（如太陽能板）等的多元應(yīng)用。

目前，在香港聯(lián)合交易所上市的所有交易所買賣基金（ETF）在轉(zhuǎn)讓時(shí)均獲豁免印花稅。為促進(jìn)代幣化市場(chǎng)發(fā)展，政府將會(huì)闡明該等豁免印花稅的措施同樣適用于代幣化ETF。在此豁免的基礎(chǔ)上，政府歡迎市場(chǎng)參與者探討將ETF代幣化的優(yōu)勢(shì)，例如貨幣市場(chǎng)ETF，包括將其引入在持牌數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)或其他平臺(tái)上進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)交易。展望未來，政府將抱持開放態(tài)度，考慮財(cái)政影響及市場(chǎng)發(fā)展等因素，檢視其他證監(jiān)會(huì)認(rèn)可基金通過代幣化后轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)安排。

政府將提交立法建議，將指明的數(shù)字資產(chǎn)納入私人形式發(fā)售的基金及家族投資控權(quán)工具可享有利得稅豁免的合資格交易。如建議獲立法會(huì)通過，稅務(wù)豁免將于2025/2026課稅年度起生效。

（“A”dvancinguse cases and cross-sectoral collaboration）推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景及跨部門合作

（e）支持穩(wěn)定幣及其他代幣化項(xiàng)目，包括探討以穩(wěn)定幣作支付工具

穩(wěn)定幣在傳統(tǒng)系統(tǒng)以外提供一個(gè)具備成本效益的替代方案，有潛力革新支付、供應(yīng)鏈管理及資本市場(chǎng)活動(dòng)。政府將于2025年8月1日起實(shí)施穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度。該制度為儲(chǔ)備資產(chǎn)管理、穩(wěn)定機(jī)制、贖回流程及審慎風(fēng)險(xiǎn)管理等訂下妥善要求，是實(shí)現(xiàn)上述愿景的基石。這些監(jiān)管要求有助確保穩(wěn)定幣發(fā)行的穩(wěn)定性及可信度，提升其在本地及國際上使用的可靠性。不少參與跨境貿(mào)易和結(jié)算業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)使用穩(wěn)定幣以降低成本和加快交易流程表達(dá)了濃厚興趣。為充分發(fā)揮穩(wěn)定幣的潛力，政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)將提供有利的市場(chǎng)環(huán)境及必要的監(jiān)管指引，促進(jìn)香港持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人研究及落實(shí)方案至不同應(yīng)用場(chǎng)景，以解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的實(shí)質(zhì)痛點(diǎn)。為展現(xiàn)政府的支持及起帶頭作用，歡迎市場(chǎng)參與者就政府可如何試驗(yàn)及使用已獲發(fā)牌的穩(wěn)定幣提出建議，例如用以提升政府支付的效率。

（f）促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及技術(shù)提供者合作

作為香港的數(shù)碼科技孵化器，數(shù)碼港一直大力支持香港的代幣化項(xiàng)目，并通過與金管局在Ensemble項(xiàng)目合作，為初創(chuàng)企業(yè)提供探索創(chuàng)新金融科技解決方案的蓬勃環(huán)境。為進(jìn)一步支持代幣化項(xiàng)目發(fā)展，數(shù)碼港將與相關(guān)數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)持份者合作，利用其孵化生態(tài)圈提供支援，包括商業(yè)配對(duì)機(jī)會(huì)、技術(shù)支援、行業(yè)專家指導(dǎo)及參與有關(guān)數(shù)字資產(chǎn)及Web3的加速器計(jì)劃。從事代幣化解決方案的初創(chuàng)企業(yè)和公司將受惠于專門資源，讓他們能夠試驗(yàn)創(chuàng)新想法并將其商業(yè)化。數(shù)碼港亦將推出區(qū)塊鏈及數(shù)字資產(chǎn)試點(diǎn)資助計(jì)劃，為具有未來應(yīng)用潛力、標(biāo)志性和具市場(chǎng)影響力的申請(qǐng)項(xiàng)目提供資金。資金以外，數(shù)碼港亦會(huì)為這些公司提供協(xié)助，并與相關(guān)持份者協(xié)調(diào)，按需要支持試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

政府投資推廣署的專責(zé)團(tuán)隊(duì)歡迎并準(zhǔn)備好支持?jǐn)?shù)字資產(chǎn)服務(wù)提供者在香港設(shè)立及擴(kuò)展業(yè)務(wù)。在眾多可提供的支援中，投資推廣署可為潛在的數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)提供者與銀行及不同專業(yè)和支援服務(wù)建立聯(lián)系，并促進(jìn)其設(shè)立業(yè)務(wù)。

香港交易及結(jié)算所有限公司已發(fā)展香港首批數(shù)字資產(chǎn)指數(shù)，為投資者在亞洲時(shí)區(qū)內(nèi)提供透明可靠的比特幣及以太幣價(jià)格基準(zhǔn)，以支持香港發(fā)展成為亞洲領(lǐng)先的數(shù)字資產(chǎn)中心。

為維護(hù)市場(chǎng)誠信及增強(qiáng)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)系統(tǒng)的信任，政府將鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括但不限于具備本地經(jīng)驗(yàn)及深厚區(qū)域?qū)I(yè)知識(shí)的各類監(jiān)管科技、網(wǎng)絡(luò)安全及監(jiān)察解決方案。這些工具將強(qiáng)化香港的監(jiān)管框架及能力，促進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)的安全及可持續(xù)發(fā)展。政府將推動(dòng)技術(shù)提供者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作，優(yōu)化這些解決方案，確保其可滿足香港數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈的特定需求。

（“P”eopleand partnership development）人才與合作伙伴發(fā)展

（g）與市場(chǎng)參與者及大學(xué)合作推動(dòng)人才發(fā)展

政府將繼續(xù)鼓勵(lì)數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)的培訓(xùn)及人才發(fā)展，特別專注于區(qū)塊鏈應(yīng)用、人工智能整合及數(shù)字資產(chǎn)創(chuàng)新，以培育本地人才、吸引全球數(shù)字資產(chǎn)專業(yè)人才來港，及支持初創(chuàng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在2018年公布的首份人才清單已納入金融科技專業(yè)人士，包括來自全球的數(shù)字資產(chǎn)專業(yè)人才。接下來數(shù)碼港將通過其Web3、區(qū)塊鏈及人工智能技術(shù)培訓(xùn)的相關(guān)措施，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從而打造穩(wěn)定的專業(yè)人才儲(chǔ)備，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新并為本地?cái)?shù)字資產(chǎn)業(yè)界作出貢獻(xiàn)。這些措施包括經(jīng)驗(yàn)分享環(huán)節(jié)及與全球數(shù)字資產(chǎn)公司合作，為人才庫提供最先進(jìn)的知識(shí)。

（h）將香港定位為知識(shí)分享卓越中心及促進(jìn)與其他司法管轄區(qū)的合作

政府將推動(dòng)大學(xué)與業(yè)界之間的策略合作，連接學(xué)術(shù)研究與數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。聯(lián)合研究計(jì)劃將專注于開發(fā)新的區(qū)塊鏈應(yīng)用、代幣化框架、監(jiān)察及人工智能驅(qū)動(dòng)的金融工具等。通過讓學(xué)生參與數(shù)字資產(chǎn)項(xiàng)目，這些合作將可培養(yǎng)新一代企業(yè)家、研究人員及技術(shù)專家，確保創(chuàng)意及專業(yè)知識(shí)持續(xù)流動(dòng)。通過將學(xué)術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，為香港建立一個(gè)可持續(xù)的人才庫，以支持在數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展方面的目標(biāo)。

政府會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作，并協(xié)調(diào)本地監(jiān)管機(jī)構(gòu)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作，支持發(fā)展透明、安全且具韌性的數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)。政府亦會(huì)連同監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持及參與國際合作，包括通過相關(guān)國際組織及與其他司法管轄區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他政府機(jī)構(gòu)建立諒解備忘錄，以達(dá)致數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域的信息共享和監(jiān)管合作。政府同時(shí)會(huì)通過現(xiàn)有高層次內(nèi)部機(jī)制確保部門之間的合作。

總結(jié)：融合創(chuàng)新、信心與機(jī)遇的未來

《政策聲明2.0》代表了香港邁向（“LEAP”）成為全球數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者的決心。通過統(tǒng)一的監(jiān)管框架、法律與監(jiān)管檢討、代幣化政府債券發(fā)行常規(guī)化、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)及金融產(chǎn)品代幣化、促進(jìn)穩(wěn)定幣應(yīng)用場(chǎng)景、加強(qiáng)監(jiān)管方面的合作及推動(dòng)國際合作等，政府正為進(jìn)一步創(chuàng)新及市場(chǎng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合由培訓(xùn)及項(xiàng)目支援、大學(xué)與業(yè)界合作，以及數(shù)字資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施所支持的蓬勃生態(tài)圈，香港將為全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)及金融市場(chǎng)創(chuàng)造顯著效益。憑借監(jiān)管機(jī)構(gòu)、業(yè)界及社會(huì)的共同努力，將建設(shè)一個(gè)融合創(chuàng)新、信心與機(jī)遇的未來，引領(lǐng)香港邁向全球數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)先新境界。

財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局

香港特別行政區(qū)政府

2025年6月26日

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