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國家金融監(jiān)管總局：允許港澳銀行內(nèi)地分行開辦外幣銀行卡業(yè)務

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國家金融監(jiān)管總局：允許港澳銀行內(nèi)地分行開辦外幣銀行卡業(yè)務

來源: 國家金融監(jiān)督管理總局 發(fā)布時間：2025年02月21日

近日：為落實國務院批準的《關于修訂〈《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》取消港澳銀行內(nèi)地分行不得開辦銀行卡業(yè)務的限制，國家金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》自2025年3月1日起實施。

《通知》對港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務涉及的相關事項進行明確：

一是允許港澳銀行內(nèi)地分行開辦外幣銀行卡業(yè)務以及對除中國境內(nèi)公民以外客戶的人民幣銀行卡業(yè)務。

二是明確港澳銀行內(nèi)地分行開辦借記卡業(yè)務適用報告制，開辦信用卡業(yè)務適用審批制。

三是明確港澳銀行內(nèi)地分行開辦借記卡業(yè)務的報告程序及材料要求。

四是明確港澳銀行內(nèi)地分行申請開辦信用卡業(yè)務參照執(zhí)行《中國銀保監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》關于開辦信用卡業(yè)務的相關規(guī)定。

五是明確港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行開辦銀行卡業(yè)務的程序，以及管理行暫無計劃開辦銀行卡業(yè)務但其他分行擬開辦銀行卡業(yè)務的程序。

六是明確港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務，依法應通過其他行政管理部門審核的，依照其規(guī)定辦理。

七是要求港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務應切實保護消費者合法權益，強化制度建設、合規(guī)管理和風險控制，加強網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務連續(xù)性管理，有效保護個人信息，嚴格遵守相關法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，并要求管理行履行統(tǒng)籌管理職責。

八是壓實屬地監(jiān)管局主體監(jiān)管職責，要求各屬地監(jiān)管局加強對港澳銀行內(nèi)地分行銀行卡業(yè)務的監(jiān)督管理，督促機構依法合規(guī)開展銀行卡業(yè)務，有效防范風險，保護消費者合法權益。

《通知》的發(fā)布實施，是金融監(jiān)管總局貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，將進一步推動高水平開放，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，深化內(nèi)地和港澳金融合作，提升港澳銀行內(nèi)地分行金融服務質(zhì)效。

《通知》原文如下：

國家金融監(jiān)督管理總局關于港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知

各金融監(jiān)管局：

為落實國務院批準的《關于修訂〈《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》中關于取消港澳銀行內(nèi)地分行不得開辦銀行卡業(yè)務有關內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國外資銀行管理條例》等相關規(guī)定，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、允許港澳銀行內(nèi)地分行開辦外幣銀行卡業(yè)務以及對除中國境內(nèi)公民以外客戶的人民幣銀行卡業(yè)務。

二、港澳銀行內(nèi)地分行開辦借記卡業(yè)務適用報告制，開辦信用卡業(yè)務適用審批制。

三、港澳銀行內(nèi)地分行開辦借記卡業(yè)務，應在決定開辦之日起5個工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報告；并在開辦業(yè)務后5個工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報告，提交業(yè)務規(guī)劃、風險管理制度、操作規(guī)程、信息系統(tǒng)建設、消費者權益保護等情況的書面材料。依法應通過其他行政管理部門審核的，依照其規(guī)定辦理。

港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行的，如開辦借記卡業(yè)務，原則上首先由管理行開辦。在管理行開辦借記卡業(yè)務后，該管理行可以履行管理職責，授權其他分行開辦借記卡業(yè)務，并向管理行所在地金融監(jiān)管局報告。

經(jīng)管理行授權開辦借記卡業(yè)務的其他分行，應在決定開辦之日起5個工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報告，提供管理行出具的授權書，并在開辦業(yè)務后5個工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報告。依法應通過其他行政管理部門審核的，依照其規(guī)定辦理。

四、港澳銀行內(nèi)地分行申請開辦信用卡業(yè)務，參照執(zhí)行《中國銀保監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》關于開辦信用卡業(yè)務的相關規(guī)定。依法應通過其他行政管理部門審核的，依照其規(guī)定辦理。

港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行的，如申請開辦信用卡業(yè)務，原則上首先由管理行申請開辦。在管理行獲準開辦信用卡業(yè)務后，該管理行可以履行管理職責，在評估并確保其他擬開辦信用卡業(yè)務的分行滿足條件的前提下，授權其他分行開辦信用卡業(yè)務，并在授權后5個工作日內(nèi)向管理行所在地金融監(jiān)管局報告。

經(jīng)管理行授權開辦信用卡業(yè)務的其他分行應當滿足商業(yè)銀行開辦信用卡業(yè)務的相關規(guī)定，向所在地金融監(jiān)管局報告，提供管理行出具的授權書以及開辦信用卡業(yè)務所需的材料后，方可開辦信用卡業(yè)務。依法應通過其他行政管理部門審核的，依照其規(guī)定辦理。

五、港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行的，如管理行暫無計劃開辦銀行卡業(yè)務但其他分行擬開辦銀行卡業(yè)務的，管理行應履行管理職責，授權其他分行開辦銀行卡業(yè)務，并向管理行所在地金融監(jiān)管局報告。

經(jīng)管理行授權開辦借記卡業(yè)務的其他分行，適用報告制，按本通知第三條規(guī)定向所在地金融監(jiān)管局報告。經(jīng)管理行授權開辦信用卡業(yè)務的其他分行，適用審批制，按本通知第四條向所在地金融監(jiān)管局申請。

管理行在其他分行開辦銀行卡業(yè)務之后開辦銀行卡業(yè)務的，開辦借記卡適用報告制，開辦信用卡適用審批制，分別適用本通知第三、四條規(guī)定。

六、港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡業(yè)務，應切實保護消費者合法權益，強化制度建設、合規(guī)管理和風險控制，加強網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務連續(xù)性管理，有效保護個人信息，嚴格遵守相關法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定。港澳銀行在內(nèi)地設立多家分行開辦銀行卡業(yè)務的，管理行應統(tǒng)籌負責內(nèi)地銀行卡業(yè)務的管理，切實履行統(tǒng)籌管理職責，提升綜合金融服務水平。

七、各金融監(jiān)管局應當加強對港澳銀行內(nèi)地分行銀行卡業(yè)務的監(jiān)督管理，督促機構依法合規(guī)開展銀行卡業(yè)務，有效防范風險，保護消費者合法權益。

八、本通知自2025年3月1日起實施。

                             國家金融監(jiān)督管理總局

                              2025年2月18日

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